EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS, EN EL CONTEXTO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Contexto temático:
El establecimiento de la Asamblea Constituyente en nuestro país marco un
hito relevante en el proceso de construcción de una agenda en temáticas
fundamentales para nuestro Estado, cabe resaltar el rol que jugo el enfoque de
género como un tema transversal fundamental, que luego se plasmó en nuestra
Constitución Política del Estado, estableciendo diferentes disposiciones
normativas dirigidas a favorecer fundamentalmente la igualdad, alternancia y
equidad de género, al respecto cabe señalar: “la nueva organización del Estado
Plurinacional de Bolivia es resultado del proceso constituyente que tuvo como
producto la actual Constitución Política del Estado promulgada en el año 2009,
no hacer referencia a este proceso sería
posible entender la coyuntura actual del país,
y al interior de ella, la participación y representación de las mujeres
en el Estado Plurinacional y en los Movimientos Sociales” (AGREDA:2012, Pág.
62)
Evidentemente la temática del género en nuestro país es aún una agenda en
construcción, si bien es un tema que ya se encuentra inserto en nuestra suprema
ley de nuestro ordenamiento jurídico, es decir en la Constitución Política, hasta la fecha se está buscando conseguir los
objetivos propuestos para tratar de
aminorar las desigualdades en materia de género, con la elaboración de política
políticas públicas y buscando operativizarlas con leyes de carácter
reivindicativo como ser la Ley Nº 348, Ley Integral para garantizar a la
mujeres una vida libre de violencia, o
la Ley Nº 243, Ley contra el acoso y violencia política y otras normas. Para
ilustrar lo señalado no está por demás señalar: “Si bien el proyecto de Constitución Política del Estado incluye avances
significativos en materia de equidad de género, los desafíos son grandes para
traducir los principios constitucionales en políticas, mecanismos
institucionales y acciones concretas. Hasta el momento, la inequidad de género
no está entre las principales prioridades de la agenda de políticas del
Gobierno, y persiste una marcada ausencia del enfoque de género en las
políticas sectoriales nacionales sociales y económicas. (FARAH-SANCHEZ: 2008,
Pag. 20)
Como parámetros del presente articulo, se debe
entender como enfoque de género los siguiente: “Es una herramienta de trabajo,
una categoría de análisis que permite identificar los diferentes roles y
tareas que desarrollan hombres y mujeres en una sociedad, en una comunidad, en
un proyecto, oficina, etc. El enfoque de género nos permite determinar las
asimetrías, las relaciones de poder y las inequidades. Ayuda a reconocer las
causas que la producen y a formular mecanismos para superar estas brechas, ya
que ubica la problemática no en las mujeres o en los hombres, sino en las
relaciones socialmente construidas sobre el poder y la exclusión” (PNUD:2004)
Si bien en nuestro país el enfoque
de género está siendo abordado normativamente, tratando de establecer a
igualdad, equidad y alternancia. La forma más efectiva de operativizar
este objetivo es a partir de generar políticas públicas, planes, programas
y proyectos donde se involucre el enfoque
género,“La pertinencia de
género se refiere a la relevancia de una determinada política, programa o
proyecto en relación al género. Es decir, en qué medida determinadas acciones,
normas, procedimientos en el diseño, ejecución y evaluación de programas y
proyectos, tienen impactos diferenciados por Género, considerando que éstos no
son neutrales, y por ello requieren la aplicación del enfoque”.(KIDEITU: 2007,
Pag. 4).
Realizar proyectos con un enfoque de género involucra,
“Incorporar la perspectiva de género en una organización o proyecto, además de
nuevos esquemas de pensamiento, va a requerir también del diseño de un plan estratégico adaptado a
sus características y a sus necesidades. Lo que supone, inexorablemente, contar
con recursos específicos –humanos,
materiales y temporales- así como con asesoría especializada en políticas de
igualdad y género (personas expertas/equipos internos, así como asesorías
externas). Unos recursos que van a depender, en definitiva, del compromiso político de las
organizaciones así como su disponibilidad
operativa y funcional para el cambio”. (KIDEITU: 2007, Pág. 27)
La operetativizacion de cualquier política, plan
o programa se lo realizara con la implementación de proyectos, para lo cual necesariamente
tenemos que tener en cuenta que cuando se pretende elaborar proyectos que
tengan que ver con género, siempre se debe buscar que este enfoque debe estar inserto en todos los componentes
del proyecto, a su vez debe responder a las particularidades y realidades de
cada sector o población en específico,
es así que en el análisis previo
del proyecto, parte de realizar
un diagnóstico donde se pretende intervenir.
Una buena forma de cómo realizar un diagnóstico
en el caso de proyectos de empleo, donde establece que este análisis que incorpora la perspectiva de género ha de
ir dirigido a “describir la situación
de las relaciones de género en el mercado de trabajo, donde queda
englobado tanto el trabajo productivo como el reproductivo, así como los
contextos sociales, culturales, educativos, familiares, empresariales, en los
que estas relaciones se desarrollan”. (KIDEITU: 2007, Pag. 13).
En el diseño de planificación del proyecto, es importante establecer los
parámetros fundamentales con los que contara el proyecto, si bien es un proceso
técnico, pero también responde a decisiones políticas, en ese entendido se debe
considerar para que la igualdad del diseño se garantice los siguientes
aspectos: La igualdad como prioridad,
la dotación de recursos técnicos,
humanos y económicos específicos destinados a cumplir el objetivo de igualdad, personas expertas/equipos internos así como
asesorías externas especializadas en igualdad y género, la presencia equilibrada de mujeres y hombres en
los espacios de toma de decisiones y la concertación
y cooperación a nivel territorial y/o sectorial entre las instituciones.
Estos aspectos se refieren concretamente a establecer en nuestros: Objetivos,
definición de grupo destinatario, actividades, recursos financieros, recursos
especializados, plazos y medidas complementarias, la inclusión el enfoque de
género.
De la misma forma en la etapa de Ejecución del proyecto, se debe establecer
los parámetros adecuados para que exista un flujo de conexión con lo
planificado a lo ejecutado, es así que los mecanismos a ser implementados para
precautelar el enfoque de género deben estar incorporados en los recursos
humanos que van a intervenir en el proyecto, convocatoria y captación de personas beneficiarias, desarrollo de las
actividades, seguimiento de la ejecución, sensibilización y comunicación y cooperación y redes.
Se debe tomar en cuenta que dentro de la etapa de
evaluación del proyecto, se debe:
descubrir los beneficios y dificultades del proyecto, establecer bases
para la realización de orientaciones y ajustes del plan inicial, conocer y
mejorar la eficiencia y eficacia del trabajo planificado, Identificar las
buenas prácticas y las lecciones aprendidas,
informar a las personas interesadas sobre la situación del proyecto y
hacer visible la experiencia desarrollada, esto en gran medida coadyuvara al
impacto de proyecto ejecutado.
Diferentes instituciones u organizaciones ONU,
BM, FMI, OEA, U.E. y otros, desde hace
unas décadas a tras han puesto en agenda mejorar las condiciones de vida de
sectores vulnerables, es el caso de las mujeres fundamentalmente de países en
vías de desarrollo, las condiciones establecidas de acuerdo a la
estratificación que responde a contexto social, cultural y económico, son
elementos determinantes, puesto que estos van a generar desigualdades o como también
la llaman brechas sociales. Lastimosamente en nuestro país la condición de vida
de las mujeres, dado el contexto que involucra la migración del Campo a la Ciudad, es otro
proceso que en cierta medida llega a contribuir para bien o para mal de generar
más brechas sociales dentro de las urbes, “las dinámicas de interacción social
y prácticas sociales discriminadoras agudizan las condiciones de desventaja
asociadas a la distribución diferenciada de recursos cognitivos, culturales y
materiales como el bajo dominio del español, la poca familiaridad con el
espacio y dinámicas urbanas, el bajo nivel de instrucción formal asociado al
insuficiente conocimiento de sus derechos y los pocos contactos con
organizaciones e instituciones orientadas al desarrollo social y laboral”
(WANDERLEY:2008, Pag. 157).
Efectivamente el proceso mencionado anteriormente
que va en degradación de la calidad de
vida de las mujeres migrantes, dadas las condiciones de estratificación y
segregación, por un tiempo determinado
puede permanecer igual, o puede
modificarse puesto que la sociedad siempre se encuentra en constante
dinámica, y las condiciones laborales y de oportunidad pueden mejorar la
condición de vida. Es en este aspecto donde necesariamente tiene concatenarse
el enfoque de género en todas las etapas de proyectos de Desarrollo, con el
objetivo de tratar de aminorar las brechas de desigualdad que existen, puesto
que como señala: “hasta el momento, la inequidad de género no está entre las
principales prioridades de la agenda de políticas del Gobierno, y persiste una
marcada ausencia del enfoque de género en las políticas sectoriales nacionales
sociales y económicas” (FARAH-SANCHEZ: 2008, Pag. 20)
Análisis y Comentario final:
El proceso de reestructuración jurídico, político
y económico de nuestro país, se ha
encaminado a partir de la promulgación de la Constitución Política del
Estado, donde de forma clara y precisa se han establecido disposiciones
jurídicas a favor de la equidad, igualdad y alternancia de género, de la misma
forma hasta la actualidad se han venido promulgando diferentes normativas a
favor de la mujeres, con el objetivo de cerrar las brechas de desigualdad
existente en nuestra sociedad, evidentemente este proceso encaminado da para largo tiempo, puesto que
tiene que ver con un cambio de paradigma y mentalidad, que fundamentalmente
pasa por la concientización de la población en la asunción y el ejercicio de
derechos y el respeto hacia esto por parte de los hombres.
Como se expuso en el desarrollo del documento, una
de las formas más apropiadas para conseguir el objetivo de generar igualdad de
género, es a través de la implementación de proyectos desde una perspectiva y/o
enfoque de género, insertando en todas
las etapas de dicho proyecto elementos que coadyuven a un relacionamiento
armonioso con la temática de género.
Bibliografía:
ü Dirección de Planificación e
Inversión. (2011). Metodología de transversalización. Guía metodológica para
la transversalización de los enfoques de interculturalidad y género en la formulación
de los proyectos. Quito, Ecuador: Ministerio del Ambiente.
ü Farah, I. y Sánchez, C. (2008).
Perfil de género Bolivia. La Paz, Bolivia: Plural editores CIDES – UMSA
ü Ibernagaray, J. (2012). Mujeres
en diálogo: Avanzando hacia la despatriarcalización en Bolivia. Carmen
Sanchezcomp. La Paz, Bolivia: Coordinadora de la Mujer. Editorial Presencia.
ü Kideitu. (2007). Guía para
la incorporación del enfoque de género en los proyectos de empleo y formación.
Aprendiendo de la experiencia EQUAL. Gobierno Vasco, España:
EMAKUNDE/Instituto Vasco de la Mujer como entidad coordinadora de la Agrupación
de Desarrollo “Red Kideitu”.
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